หลังล่วงเลยเวลานัดหมายไปเกือบครึ่งชั่วโมง นายนิคม ไวรัชพาณิช ประธานวุฒิสภา ต้องสั่งพักการประชุมเป็นเวลา 30 นาที เนื่องจากสมาชิกวุฒิสภาลงชื่อประชุมไม่ครบกึ่งหนึ่ง หรือ 75 คน จาก 149 คน เพียงพอต่อการเข้าวาระหรือการพิจารณาได้ แต่เมื่อเปิดการประชุมขึ้นอีกครั้ง สมาชิกก็ยังไม่ครบองค์ประชุม จนนายกฤช อาทิตย์แก้ว ส.ว.กำแพงเพชร ต้องเสนอให้ขานชื่อสมาชิก ท่ามกลางเสียงทักท้วงของเพื่อนสมาชิกที่เห็นว่าไม่เหมาะสม และอาจจะกระทบกับการตัดสินใจเข้าร่วมของส.ว.สรรหาบางส่วน ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาว่าจะเข้าร่วมด้วยหรือไม่
จากนั้นประธานวุฒิสภาเปิดโอกาสให้สมาชิกได้หารือ ระหว่างที่องค์ประชุมยังไม่ครบ และไม่สามารถเข้าสู่การพิจารณาในวาระที่ 1 ของร่างกฎหมายได้ โดยบางส่วนสนับสนุนการตัดสินใจของประธานวุฒิสภา ที่กำหนดนัดหมายการประชุมในวันนี้ (8 พ.ย.) ที่เป็นส่วนช่วยคลี่คลายสถานการณ์บ้านเมืองโดยเร็ว และพยายามจะโน้มน้าวให้สมาชิกที่เหลือเข้าร่วมการประชุม เพื่อให้องค์ประชุมครบ และแม้จะเปิดให้สมาชิกได้หารือเพื่อประวิงเวลา แต่ว่าจนถึงเวลา 16.32 นาที สมาชิกก็ยังไม่ครบองค์ประชุม โดยมีสมาชิกที่ลงชื่อเข้าร่วมประชุมเพียง 68 คน ซึ่งถือว่าไม่ถึงกึ่งหนึ่งของสมาชิกทั้งหมด จนท้ายสุดนั้นประธานวุฒิสภาต้องสั่งพักการประชุมลงอีกครั้ง เป็นเวลา 20 นาทีด้วยกัน
และก่อนที่จะสั่งพักการประชุม สมาชิกวุฒิสภาในห้องประชุมก็เสนอให้ประธานวุฒิสภาเดินทางไปประสานกับส.ว.สรรหา โดยเฉพาะสมาชิกวุฒิสภากลุ่ม 40 ที่รวมตัวกันอยู่ที่อาคาร 2 ของรัฐสภา เพื่อที่จะประสานให้เข้าร่วมการประชุม